中新网福建新闻5月30日电 曾被誉为“中国温泉第一溪”的闽清黄楮林温泉景区，凭借“美人汤”的独特魅力，昔日游人如织，是生态经济发展的耀眼典范。然而，近年来，自然灾害与管理困局接踵而至，让这颗“生态碧玉”蒙尘，曾经蓬勃的生态经济价值逐渐黯淡，景区陷入沉寂。
为了让这颗明珠重焕璀璨光芒，闽清踏上资源盘活、深度开发、重塑名片之路。可前行之路荆棘丛生，一场长达3年的行政补偿纠纷如巨石横亘，让进程严重受阻。
关键时刻，闽清法院主动入局，在生态保护与经济发展间精准放置法治砝码，创新推出“前端介入、中端规范、后端保障”的全周期解纷模式，开启了一场生态与法治交织的破局之战，为黄楮林温泉景区带来新生曙光。
搁浅的文旅项目
闽清黄楮林温泉景区位于闽江唯一的森林生态系统类型的国家级自然保护区——福建雄江黄楮林自然保护区内。它作为福建省首个森林温泉开发项目，自2005年起便承载着生态价值转化的创新探索。这里的水质属世界最优质的碳酸氢钠泉，再加上地处天然氧吧，让其成为发展生态经济的绝佳载体。
然而，近年来景区基础设施破败、游客锐减，生态资源的经济价值几近湮灭。
为让“冷”景区真正“热”起来，重振“中国温泉第一溪”的风采，2021年，闽清县委、县旅游指挥部开始启动景区盘活计划，但因专项收储资金不足、疫情影响及资产定价争议，项目推进受阻。
开发企业福州黄楮林景区开发有限公司与闽清县雄江镇人民政府之间就管网系统、温泉设施、生态步道等资产投入的补偿问题产生巨大分歧。
“我们投入了这么多，现在你们说收储就收储，我们的损失谁来承担？”福州黄楮林景区开发有限公司的代表焦急地说道。
“我理解你们的经营难处，如今景区设备长期闲置，通过科学的收储，不仅能保障景区生态资源得到合理利用，还能通过资产置换为企业止损，这难道不是双赢的选择？”闽清县雄江镇政府的代表回应道。
“那你们必须全额赔偿我们的资金投入。”企业法务总监翻开一叠厚厚的审计报告，“现在政府收储不能忽略我们公司的实际投入。”
“审计报告无法真实反映投入资产价值，你们的诉求需要客观依据，不能随意定价。”闽清县雄江镇政府法律顾问指着评估报告解释。
双方僵持不下，纠纷久拖不决。这场历时三年的政企博弈，不仅关乎企业合法权益保障，更直接影响国家级自然保护区生态资源开发利用，成为了检验闽清生态文旅品牌能否破局重生的关键一役。
面对涉生态纠纷可能出现的“企业撤资、政府担责、生态荒废”三输局面，闽清法院作为属地法院以“生态守护者”的担当主动介入。
唤醒沉睡资本
“一纸判决或许能定分止争，却难以唤醒沉睡的生态资源。”闽清法院生态审判团队实地勘察了当地生态景观和温泉地热资源后一致认为，只有动态平衡的调解方案，才能让“死资产”变成“活生态”。
基于此，闽清法院精心布局，以机制架桥破解信任壁垒，借技术铺路打通价值共识，凭制度护航筑牢权益保障的递进式治理链条，构建起“三位一体”的生态治理新范式。
如何既能最大限度地发挥黄楮林温泉生态价值，又能保障黄楮林景区开发公司的利益？
闽清法院依托黄楮林法官工作室，构建“府院联动、专业赋能、法治闭环”的立体调解机制。在县政府统筹部署下，闽清法院组建“闽之福·清之秀”生态调解队，联合行政纠纷管辖法院闽侯法院、雄江镇政府，以诉前调解为突破口，“法治+协商”双轨并进，为闽清县政府对温泉景区产权收储风险点和准备工作提供专业意见，推动纠纷双方从对立走向共识。
补偿标准，一直是双方争议的核心焦点。那么，究竟采取何种方式来确定补偿标准，才能在确保程序合法合规、公平公正的同时，充分保障各方权益？成为闽清法院不断思索的问题。很快，他们找到了破题之法。
“政府和开发商各自选一家，再共同选一家。”闽清法院创新性地提出引入三家权威机构背靠背评估、取均值定价的科学方案，犹如一把精准的手术刀，直击矛盾要害，成功破解了补偿标准的僵局。
该建议一经提出，便得到了双方的认可，为化解纠纷找到了关键突破口。
“闽清法院的建议真的很公道，三家权威机构评估，取个均值，这样既公平又合理。”福州黄楮林景区开发有限公司的代表在调解会上说道。
雄江镇政府方面也点头称赞：“这样的评估方式，既缓解了我们的资金压力，又保障了企业的合法权益，我们很满意。”
为消除企业对“资金落空”顾虑，闽清法院提出“司法确认+生态修复”联动机制，通过司法文书固化调解方案，既为后续资产盘活提供法律保障，又为县委县政府决策提供权威依据。
在闽清法院的提前介入和积极调解下，这场因收储行为引发的行政补偿纠纷有了新的进展。2024年5月7日，黄楮林景区开发有限公司向闽侯法院提起诉讼。2024年6月27日，闽侯法院出具行政调解书，以闽清县雄江镇人民政府向福州黄楮林景区开发有限公司支付经过科学评估核定的补偿款项，同时解除景区开发合同的双赢结果调解结案。至此，这场旷日持久的纠纷终于画上了句号。
重启经济引擎
随着调解书的法律效力落地，一幅更具深远意义的生态实践画卷正徐徐铺展。闽清法院未雨绸缪、迅速行动，第一时间组建“生态司法服务团”，将提前深度介入后续执行环节，系统性开展全链条护航行动，为景区重焕生机夯实法治根基。
行动第一步将聚焦景区关停期间的自然修复。服务团建议引入生态监测无人机，定期开展“生态审计”，以科技之眼精准洞察生态动态。在此基础上，闽清法院与环保部门紧密合作，共同启动环境评估，并在调解书框架内精心增设“生态修复补偿条款”，为景区修缮划定生态红线，确保修复工作不越雷池一步。
与此同时，针对历史遗留的矿权确权、用地审批等“老大难”问题，服务团开辟绿色通道，提供全方位“法律体检”，为难题化解开出法治良方。不仅如此，闽清法院还主动作为，为政府后续发包提供专业法律咨询，并积极引导引入绿色资本和专业运营团队，推动生态资源向高品质文旅产品华丽转身。这些司法“预服务”举措，恰似为即将重启的生态经济引擎注入法治润滑剂，让黄楮林景区有望再度奏响生态富民的激昂乐章。
黄楮林温泉景区的盘活，无疑是闽清法院助力生态保护与经济发展平衡的鲜活样本。从争议调解到生态修复，从资源盘活到品牌重塑，司法力量始终与绿色发展同频共振、同向而行。
在闽清法院构建的“诉前调解-协议确认-执行护航”全链条司法保障体系有力支撑下，黄楮林温泉正昂首站在生态价值重塑的全新起跑线上，蓄势待发，致力于打造成为闽清生态文旅新地标。
而在生态司法治理的进阶之路上，更多沉睡的生态资源正等待司法智慧的唤醒，更多关于生态“破冰”与“共生”的动人叙事，也将在闽清法院法治能量的浸润中悄然开展。(完)