2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打下基础的关键之年，做好应急管理工作责任重大、任务艰巨。近日召开的全省应急管理工作会议，对2025年工作进行谋划部署。为贯彻落实会议精神，“福建应急管理”微信公众号特开设“贯彻落实全省应急管理工作会议精神一席谈”栏目，邀请我省九市一区应急管理局主要负责同志结合地方实际畅谈2025年工作重点，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章做出新的更大贡献。
守正创新 奋勇争先泉州市全力构建务实高效的应急管理体系
▲ 泉州市应急管理局党委书记、局长 邱朝阳
2024年，泉州市紧紧围绕安全生产“控事故、保安全”和防灾减灾“不死人、少损失”的目标任务，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以落实全员安全生产责任制、安全生产标准化提质扩面、安全生产执法提升等专项行动为重点抓手，一体推动重点行业领域隐患排查治理、重大事故隐患动态清零、应急管理体系和能力现代化建设等重难点工作落实落细。一年来，在泉州市经济体量持续增长的大趋势下，全市生产安全事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，未发生因灾人员伤亡及重要设施损毁，全市安全生产和防灾减灾形势总体平稳向好。
2025年，泉州市应急局将坚持固本强基、补齐短板、守牢底线，毫不放松抓好重点行业领域、重要场所、重大活动等安全防范，健全完善务实高效的应急管理体系，不断推动应急救援水平和能力建设，以高水平安全保障全市经济社会高质量发展。
高位推动，凝聚“统”的共识。坚持安全生产“书记市长统揽主抓、常务副市长定期调度、部门包片指导服务”等长效机制，推进安委会、消安委、安办、消安办“两委两办”深度融合，着力提升“大安全、大应急”统筹抓总效能，牵头推动重点行业领域安全防范专题调度，靶向推进重点工作落实落细。不断健全安全生产领域“三管三必须”责任体系，及时明晰新行业、新领域安全监管职责，定期组织市安委会13个指导服务组围绕重点时期、敏感时段开展重难点问题“清单式”指导服务，压紧压实属地、部门、企业三方安全主体责任。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，梳理细化2025年三年行动重点任务清单，做到“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，强化重点任务指标调度，抓实重点行业领域问题隐患整改，盯紧危化、矿山、工贸等主责主业，常态推动重大事故隐患排查和治理动态清零。严格落实“多通报、多发督促函、多暗访”长效机制，确保治本攻坚“十大行动”有序有效落实，保持三年行动深入推进不松劲。
关口前移，织密“防”的网络。加强宣传警示教育。深入推进安全宣传“五进”，不断创新宣教方式方法，加大对安全生产法律法规、应急科普、防灾减灾等知识的普及。有效利用“安全生产曝光台”和“重大事故隐患曝光专栏”等载体，强化“身边事、身边人”警示教育，加强安全生产违法行为、事故调查、典型执法案例等曝光力度，形成震慑。更好发挥泉州技师学院、泉州信息工程学院等基地的教育培训功效，提高从业人员的防控事故专业能力。提升企业安全生产能力和本质安全水平。不断完善实用管用的企业全员安全生产责任体系并严格推动落实；深化安全生产标准化提升专项行动，推进安全示范标杆企业大量复制推广，继续提升标准化达标企业的信息化动态监管水平，并不断向小微企业、九小场所等安全管理薄弱单位延伸覆盖，全面增强生产经营单位和场所的安全抗风险能力。提升执法效能。深入推进重大事故隐患精准执法，全面推动“综合查一次”“综合监管一件事”“AI执法辅助系统”等试点成果运用，积极推行信用分级分类监管和联合执法制度，深化乡镇(街道)连片联合执法，继续健全与公安、检察院、法院等部门安全生产领域执法联席工作会议制度，强化行刑衔接。同时，坚持问题导向，深化省应急厅安全风险指数分析评估和泉州市安全生产执法领域专项巡察反馈成果运用，严格事故调查和责任追究，警醒各类主体有效落实安全防范责任。
重心下沉，筑牢“实”的底板。强化应急管理项目建设。推进应急管理信息化平台建设，按照应急管理数据库、监测预警中心、应急指挥中心、安全宣教中心的“一库三中心”总体架构，有序推进市应急指挥中心建设。同时，针对区域险灾情的差异性，采取政府统筹、市县结合、政企合作、社会融合、基地辐射等方式，构筑市级社会救援联勤中心和省防汛抗旱区域应急救援基地、危化应急救援实训基地、矿山应急救援实训基地、森林防灭火救援基地等“一中心、四基地”项目建设，并依托石狮沿海筹建近岸救援基地。推进基层应急管理体系和能力建设。不断健全“事有人做、责有人担”的网格化基层安全监管体系，力求在已建成46个乡镇(街道)标准化应急消防管理站的基础上，今年再完成50个试点站建设，实现覆盖率超过一半，明年做到全域全覆盖，切实提升基层应急管理“五种能力”。同时，严格落实省级基层应急能力提升工程，同步推进全市100个自然灾害避灾点建设，夯实基层应急保障基础。
平战结合，提升“救”的水平。持续防范应对自然灾害。深化全国第一次自然灾害普查成果在晋江、南安等县市试点运用，力求发挥全市示范引领作用。健全完善防汛防台风预警“叫应”、转移避险安置等长效机制，巩固提升基层防汛能力标准化建设，推进省级南安市区域性防汛抗旱救援中心建设。聚焦火源管控持续提升森林防灭火综合防控能力，在安溪县建成市级森林防灭火救援实训基地，有力防范台风、暴雨、森林火灾等自然灾害。持续加强应急指挥处置能力。完成市应急指挥部建设并搬迁入驻，争取全面提升全市自然灾害预警预测和综合指挥应对能力。继续充实完善应急处置“预案库”“队伍库”“专家库”，加强各类救援力量响应实战能力训练，常态化做好自然灾害隐患排查治理和救援物资、队伍更新补充。持续加强应急管理队伍建设。优化应急管理系统内部绩效考评制度，强化激励约束选人用人导向，激发干部队伍干事创业活力。持续推进应急管理干部实战大练兵落实落细，继续通过双向交流、多岗锻炼、教育培训等方式，提高干部单兵综合能力和队伍整体战斗力，努力建设一支勇于担责、善于履责、全力尽责、堪当重任的高素质专业化干部队伍。