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长汀县推进三个“一体化”着力打造应急管理新格局

  近年来,长汀县始终坚持人民至上、生命至上,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,安全生产监管责任体系更加健全,应急保障能力更加完善,监管执法更加高效,全民安全意识全面提升,奋力推进应急管理体系和能力现代化建设,“大安全、大应急、大减灾”的应急管理新格局逐步形成,安全生产形势持续稳定向好。

  一是推进“应急+消防”一体化,打破各自为战的僵局。为打造“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急救援力量,该县大胆探索、先行先试,积极推进应急消防救援机制一体化,促进应急部门和消防部门深度融合。一方面加强队伍合作建设。按照“建强组织、配强人员、专业管理、配精装备”的建设思路,明确“应急部门主战、消防部门主训”的模式,理顺管理体制、整合资源力量、加强队伍建设、提升应急能力。2022年4月组建成立县级综合应急救援队伍,积极与消防救援队伍密切合作,真正实现优势互补,资源共享,今年以来,县级应急救援队伍对城区九小场所开展消防隐患排查,共完成120户商户的消防安全隐患排查。另一方面着力打造数字智能化应急指挥调度平台,充分整合应急、气象、消防、林业、水利等部门的信息化系统,联通应急指挥调度视频会议系统、“119”接处警平台系统、防汛防火视频监控系统等信息化平台,实现了资源共享、信息互通,形成了“集中指挥、统一调度、信息集成、专业分工、分层负责”的一体化指挥调度体系。

  二是推进“执法+服务”一体化,冲破单一执法的枷锁。近年来,该县安全生产行政执法工作积极推行“执法+宣传”“执法+服务”“执法+专家”模式,将指导服务融于执法之中,做到普法工作与执法检查同频共振,下足功夫帮助企业精准防范化解安全风险,加强安全生产执法工作的实效性,实现执法、普法、服务融合升级,推进行政执法从突击性向长效化转变。采取“四不两直”、“三位一体”方式,盯紧重点领域、重点时段、重大事故隐患和关键环节精准发力,对照主体责任清单,对照执法检查清单逐条逐项落实,边执法边讲解,对隐患问题耐心解答,使生产经营单位知其然并知其所以然,加大监管执法的说服力,让“执法”有“温度”,更有“力度”。2023年组织开展了“工业园区仓储场所安全专项整治行动”“烟花爆竹‘打非治违’专项行动”“工贸行业领域专项联合执法检查”等专项联合执法行动,共开展行政执法检查191次,行政处罚34起,处罚金额105.44万元。同时深化行政审批事项“一件事”集成服务改革。将“第三类易制毒化学品经营备案”和“(零售、贸易经营)危险化学品经营许可证核发”两个审批事项合并成“一件事”套餐办件、将“生产经营单位生产安全事故应急预案备案”和“危险化学品经营许可延期申请”两个审批事项合并成“一件事”套餐办件,既减化了企业申请办证的流程,也缩短了企业办证的时长,真正为企业提供了便捷服务。

  三是推进“宣教+体验”一体化,突破传统宣教的瓶颈。2022年以来,该县积极推进“五个一百”安全文化公园建设,安全文化主题公园和示范园的建设充分挖掘了自身地域特色元素及文化底蕴。在设计上通过提取济川门、客家母亲园像、河田鸡、三洲杨梅,客家建筑等地域特色元素,植入旅游文化、客家民俗文化及古民居建筑文化;将长汀县形成的“绿水青山就是金山银山”、“滴水穿石”水土流失治理精神和安全文化有机结合。同时将福建省统一的LOGO、IP形象“安安”及“应急蓝”色调运用延伸,并设置了各项安全标识牌、宣传栏、安全小品及各种互动体验设施。为充分发挥宣教作用,2023年安全文化示范园选择走进校园,一方面为充分发挥实践基地的优势,推动安全文化进校园,以寓教于乐、喜闻乐见的方式让安全文化在学生心里生根发芽。另一方面以“小手拉大手”的方式,向学生家长进行全面辐射,实现“教育一个学生,带动一个家庭、提升一所学校、影响整个社会”的宣传教育目标,切实提升全民安全意识和应对突发安全事件的能力,打造集科普性、娱乐性、便民性于一体的应急宣教新阵地。利用AR/VR等技术,主打公共安全数字体验馆,打造企业、农村、社区、学校、家庭等应急情景,通过沉浸体验、现场教学实现科普宣教“多点开花”,满足学生开展安全应急知识宣传、互动体验、研学教育等需要,真正达到寓教于乐的宣教氛围。