今年以来，福建省福州市应急管理局不断突出应急管理工作系统性、整体性、协同性，通过建设“数字应急”平台和打造快速应急响应救援圈等举措，强化应急能力建设；通过构建双重预防体系和强化安全隐患治理攻坚等措施，防范化解重大安全风险，有效筑牢防灾减灾防线。
创新“数字应急”工作模式
福州市应急管理局持续推进全市“数字应急”平台建设，围绕隐患、险情、灾情演变过程“测、报、防、抗、救、建”管理全链条，编织覆盖天、空、地的应急通信网络，通过绘制可预测预警的风险防控地图，打造天、空、地一体化应急综合管理平台，构建快速响应的应急指挥体系，并逐步完善监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理领域数字化系统，实现应急闭环管理和示范应用。
打造应急指挥“神经中枢”。 市应急管理局收集汇总地震、自然资源、气象、海洋、林业、水利、住建、交通运输等部门自然灾害综合风险普查数据，搭建福州市自然灾害综合管理平台，将其作为“数字应急”的一个子系统，可用于登录市应急指挥中心，补齐人员调度与灾害预测的短板。该平台可结合福州市灾害特点，精准预测台风、暴雨等频发常发灾害，可将预警信息与受灾区域属性在智慧大屏及PC端等多种终端集中展示，成为全市应急指挥“神经中枢”，为监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员提供技术支撑。
绘制安全风险管控“一张图”。 市应急管理局推动气象、水利、自然资源等部门数据共享，通过整合相关部门防汛减灾信息，以“一张图”的形式，实现防汛防涝信息共享应用、多部门联合值守、统一指挥调度等功能。市应急管理局构建“信息化+双重预防+精准监管”安全生产管理模式，将全市危化品生产经营单位全部接入福州城市安全风险管控信息平台，做到各灾害要素数字化整合、重大危险源企业实时监控信息“一张图”呈现。
精准治理安全风险
福州市围绕危化品、燃气、自建房、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶等重点行业领域开展隐患排查整治，狠抓风险防控责任和管控措施落实，防范化解重大安全风险。
构建双重预防体系。 市应急管理局在高危行业领域推行安全生产责任保险，投入专项资金对2373家投保企业第三者责任险和救援费用进行基础统保。利用福州市城市安全风险管控信息平台，市应急管理局在交通运输、建设施工、危化品、渔业船舶、非煤矿山等23个细分领域实施“信息化平台+双重预防+监管执法+安责险”监管；摸排第8批30个市级重大安全隐患点，做到“一患一组一案”，由属地政府或行业主管部门负责人作为第一责任人，集中挂牌整治。市应急管理局出台《福州市企业安全生产标准化运行质量提升指南》，在43个行业领域指导推进企业自主管理和安全生产标准化水平持续提升。
开展隐患治理。 深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，在全市共组织开展考核巡查督导检查996次，抽查检查企业45626家，排查整改重大隐患1660项，责令停产整顿企业149家，移送司法机关19人；开展燃气安全隐患再排查再整治，印发《关于全面开展燃气安全隐患排查整治和群租房整治专项行动的通知》《福州市城镇燃气安全专项整治实施方案》等，深刻吸取近期省内外燃气爆炸事故教训，全链条、全覆盖排查整改安全隐患，加快建立燃气安全长效机制；强化消防安全管控，出台《福州市高层公共建筑消防安全赋码管理制度》《福州市严格施工动火作业安全管理的若干措施》《历史文化街区动火作业安全管理“十必须”》《福州市宗教活动场所消防安全“6+3”刚性要求》等制度措施，进一步夯实消防基础；持续开展管好“一扇门”配好“一根绳”消防安全专项行动和低收入群体居住环境消防安全改造。
强化整治攻坚。 市应急管理局开展海上安全重点整治月活动，组建督导组和驻点指导服务组，梳理37项任务清单，对沿海县(区)、乡镇开展“进驻式”督查、“定点式”帮扶，着力固根基、补短板、强弱项，重点做到十个“全覆盖”。市应急管理局持续开展“散乱污”整治攻坚，通过“属地摸、档案查、督导提、技术找、群众报”等手段，开展常态化排查，逐一登记建档，分类指导，专人跟进。今年以来，该市已摸排散乱污企业(场所)1235家，关停取缔845家、整合搬迁18家、升级改造372家。同时，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。对需要一定时间整改的企业，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，按分级属地原则，每月向负有安全监管职责的部门报告排查整治情况。
提高全灾种救援能力
福州市用好自然灾害风险普查成果，提高全灾种救援能力和急难险重任务处置能力，有效防范应对暴雨、洪涝、台风、干旱、森林火灾等自然灾害。该市着力健全和完善应急管理指挥、隐患排查和安全预防控制、自然灾害防治能力、应急救援力量、应急物资保障“五大体系”，不断提高应急管理队伍防灾减灾抗灾救灾能力。
有效应对自然灾害。 今年第5号台风“杜苏芮”和第11号台风“海葵”给福州市造成严重影响，当地出现持续性强降雨。面对城市内涝等各种险情，该市通过全面动员部署、滚动监测研判、及时响应预警、全面除险加固、精准指挥调度、果断转移避险和全力抢险救援等一系列措施，做到精准高效防御。
打造快速应急响应救援圈。 在试点建成寿山、日溪、宦溪、鼓岭等4个应急救援站的基础上，市应急管理局推进全市“一镇一站(应急救援站)”“一村一点(应急救援点)”建设，高标准、高质量打造全市“5分钟响应、15分钟到达、20分钟内开展施救”的快速应急响应救援圈。
建设大应急力量体系。 市应急管理局加强与交通运输部东海救助局、武警某部工化支队、福州警备区等应急救援力量的合作，探索推进涉海(水)应急救助工作机制建设，构建军地联合应对突发事件工作运行机制，努力构建以消防救援队伍为主力、以驻地部队为后援、以专家智库为支撑、以社会应急救援机动力量为补充的大应急力量体系。市应急管理局打造“1+N”应急救援党建联盟，与全市各社会应急救援队伍共建党建联盟，在局内部组建一支由55名党员组成的党员应急突击队，探索出“党组织+抢险+服务”队伍功能组合模式。同时，市应急管理局健全“1+N+X”(总体+专项+部门)预案体系，修编《福州市突发公共事件总体应急预案》，包含防汛防台风、森林防火、突发地质灾害、自然灾害救助、生产安全事故灾难等专项预案和部门预案。
