中新网福建新闻9月20日电(谢雅蓉 王雅彬)“双主任制、合署办公为检警协作工作提供硬件保障，制度上墙，机制会签为公检配合提供制度保障。机制落地以来，我们邀请侦查人员参与拟不起诉公开听证，检警召开疑难案件会商共同研判，同堂培训课堂上交流发言，如今成为公检办案新常态。”福建省安溪县检察院派驻县公安局检察官表示。
2021年10月，最高人民检察院、公安部联合印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，安溪县检察院以此为契机，将原派驻县公安局的“检察官工作室”转型升级为侦查监督与协作配合办公室(下称侦协办)，合力构建一体协作新模式，共推执法办案提质增效。安溪县检察院与安溪县公安局联合设立侦协办以来，组织疑难案件会商13次，召开专题联席会议6次，开展释法说理23次，实现检警信息互联互通共享。
“依托侦协办，我们建立案件会商常态化机制，为侦查人员及时收集、固定和完善证据提供指引，传导证据标准，提前达成共识，提高了办案效率。”安溪县检察院承办谢某等人诈骗案的检察官介绍了相关经验。
原来，谢某伙同犯罪嫌疑人王某等人在广东从事针对境外人员的兼职理财诈骗，鉴于该案受害群体均为境外人员，侦协办组织侦查人员与办理网络犯罪案件专业办案组展开会商。根据提请逮捕意见书以及卷宗材料，审查本案受害者聊天记录来源及翻译说明，发现遗漏同案犯罪嫌疑人吴某等人，发出应当逮捕犯罪嫌疑人建议书，纠正漏捕犯罪嫌疑人6人。
安溪县检察院积极做好引导侦查实现监督关口迁移，充分发挥侦协办职能作用，加大新型网络犯罪案件纠正漏捕漏诉工作。前端“面对面”沟通，传导新时代办案理念，牢固树立“在监督中办案，在办案中监督”理念，强化侦查人员追捕追诉意识，以“三同步”工作法，即案卷审查与讯问审查同步结合，根据卷宗材料列出提纲，标明要点，对在案犯罪嫌疑人进行讯问。本体犯罪与衍生犯罪同步审查，审查侦查机关移诉罪名，并关注上下游衍生罪名。提前介入与事后跟踪同步延伸，适时提前介入，引导取证追堵漏犯，切实提升工作质效。2023年以来，侦协办共移送漏捕漏诉线索8条，职能部门依法纠正漏捕29人，纠正遗漏同案犯16人。
“提前介入引导侦查，是实现精准打击犯罪链条的加速器。侦协办成立促进提前介入工作规范化开展，明确介入范围，规范介入形式，转化介入成果，让公平正义加速抵达。”安溪县检察院分管侦协办的副检察长说到，“越是复杂案件，越要严把证据标准，检警共同做优刑事‘大控方’，是侦协办实质化运转的必然结果。”
期间，一起开设赌场案引起了安溪县检察院检察官的关注。该案中，犯罪嫌疑人张某拒不认罪，客观证据零散且未能直接指向犯罪，案件迟迟未有进展。检察官适时提前介入，了解案情后，依托侦协办提前介入该案，重新梳理电子证物的检查记录，精准提取语音、报表截图等涉案证据，还原作案全流程，同时引导侦查人员将侦查方向由一罪转为两罪。在证据面前，张某认罪服判，并主动退缴违法所得。
公检协作配合规范化，确保认罪认罚长效性，安溪县检察院依托侦协办协调实施，同向发力，共同推动认罪认罚制度落实，提升协同效能，提高办案效率。“充分开展认罪认罚从宽制度释法说理，保障了犯罪嫌疑人的权益，也应和当代司法机关对于秩序与效率的需求，侦协办平台为该制度的落实深化起到推动作用。”安溪县检察院第六检察部主任介绍道。该院切实发挥主导作用，成立专业办案团队，协调公检达成共识，有序推进认罪认罚释法说理工作开展，促进犯罪嫌疑人对案件定性有清晰认识，有效引导和教育犯罪嫌疑人真诚认罪悔罪。2023年以来，该院电信网络犯罪案件认罪认罚从宽制度适用率达92.5%，同比上升13.5%。
“跳出‘就案办案’思维定式，公检协力是推动实现个案到类案治理转化，用好协作配合才能以高质量检察履职服务社会现代化治理。”派驻侦协办的检察官说到，以往开展专项活动主要受制于单方、线下、用时长的因素。现在开展专项活动不仅融入数字理念，同时灵活运用会商工作机制，依托侦协办实现多部门联动、协作，加速从“办一案”到“治一片”的距离。
今年以来，安溪县检察院针对办理空壳公司及对公账户用于电信网络犯罪案件增多现象，开展“空壳公司”清理专项监督。协同县公安局，通过充分运用大数据的监管效能，紧盯关键数据，归纳总结特征，深化行刑衔接，联合县市场监督管理局进行筛选、排查。从123家涉案的公司、个体工商户中摸排出待清理的40家空壳市场主体，向市场监管部门制发检察建议，促成其开展清理空壳公司市场主体专项活动，有效助推电信网络犯罪源头治理。
为实现数字赋能检察监督进程中“多跨”场景的应用，安溪县检察院推动单一型人才向复合型人才转变，探索建立内部多岗位锻炼、多维度考核机制，外部同堂培训、同堂交流常态化，公检协力，强化数字人才队伍建设，促进办案人员数字素能不断提升。
安溪县侦查监督与协作配合工作，始终坚持以办好办实案件为根基，用好用活机制为牵引，推进安溪县侦查监督与协作配合工作取得质量优、效率高、效果好的有机统一。不断创新健全机制，推动类案治理，以高质量个案拓宽类案辐射面，不断提升社会治理的检察效能，以“检察之智”服务“社会之治”。(完)