为深入贯彻落实省委、市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署要求,泉州市应急局全面推进全市应急管理综合执法队伍标准化建设,规范应急管理监管执法行为,提升应急管理综合执法效能。
一是开展应急管理综合执法效能提升“三项行动”
主要包括推进执法队伍标准化建设、重点行业和重大风险精准执法、执法人员能力水平提升专项行动,实现9个100%:隐患复查整改率100%;执法计划按时完成率100%;重点直管企业检查覆盖率100%;举报投诉信访案件办结率100%;执法人员年度培训完成率100%;执法典型案例规范合格率100%;企业安全生产非法违法行政处罚率100%;事故统计直报率100%;事故调查按期结案率100%。通过开展“三项行动”,促进全市安全生产监管执法工作提质增效,争取全市应急管理综合行政执法工作全省领先。
二是全面推行行政执法“三项制度”
全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。以《福建省安全生产行政处罚裁量基准(2022年版)》为行政执法裁量基准,亮证执法,对每起行政处罚案件,都通过文字、音像等记录形式,对行政处罚的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。执法决定作出之日起7日内通过“信用中国(福建泉州)”平台向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督。每月通报执法典型案例,集中展示安全生产执法成果,供各级学习借鉴,为今后办理类似案件提供思路,统一法律适用标准和执法尺度,提升执法工作质量。
三是边执法边普法,增加行政执法认同感
制定印发《进一步加强应急管理普法及新闻宣传工作方案》,明确执法普法责任,把法治宣传教育融入安全生产行政执法的事前、事中、事后,实现行政执法的全过程普法。近日,为解决企业对安全生产行政执法的困惑,执法支队组织安溪县集安矿业、德泰矿业、潘田铁矿三家矿山企业主要负责人进行座谈,针对监管执法、隐患整改、复工复产等不同情况,指导企业对清单式检查发现的安全隐患进行整改,并对业主的疑惑和法律适用问题进行解释说明,通过“说理、普法、宣传教育”,以案释法。各企业负责人纷纷交流企业发展存在的困难及建议,并对监管部门的执法普法工作表示认同。