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福建:“网格化”发力 夯实农安监管“最后一公里”

  中新网福建新闻1月12日电(龚玉)近年来,福建创新工作机制,推动乡镇农产品质量安全监管工作网格化、规范化、精准化,夯实监管“最后一公里”,确保乡镇农产品质量安全监管机构有效运转,全省农产品质量安全网格化监管体系基本健全完善,实现区域定格、网格定人、人员定责,形成从市级到村级完整的农产品质量安全管理网格新格局。

  全域覆盖 健全管理体系

  “这是禁限用农药名目,有些药一定不能用,要控制农产品农兽药残留……”“要及时录入生产档案,给农产品上好‘身份证’……”红马甲,灰草帽,手拿宣传册,张贴告知书,穿梭田间地头,护航千家万户,一批批农产品质量安全协管员的身影,见证了福建省农产品质量安全管理触角切实延伸到了基层。

  一张张农产品质量安全网格管理“地图”在漳州市诏安县铺展开来,连缀着217个行政村,建立健全“村有人看、乡镇有人管”一线监管体系,形成完整、精细、清晰的管理网络。

  因山区多、村庄和生产主体分布广而散,诏安县实行以行政村为最小网格单元划定网格,据此绘制成监管网格图,农产品质量安全监管村级协管员即为农产品质量安全网格监管协管员。全县共张贴网格图15张,农产品质量安全网格监管协管员共217名,通过县、乡、村三级线上线下互动,形成“区域定格、网格定人、人员定责”的“三定”农产品网格化管理机制。

  在莆田仙游县,以县级三级网格、乡镇二级网格,配合全县聘任的网格协管员18名,各乡镇(街道)村级网格协管员310名,形成一支横向到边,纵向到底的农产品质量安全网格监管队伍。

  泉州永春县依托县、乡、村三级监(协)管机构,成功建设全县县乡村三个层级网格化监管体系,形成以乡镇基本网格的上联下动的监管工作机制。

  “职责任务虽然艰巨,但能为农产品生产源头监管提供第一手信息,能为食安工作做些力所能及的事,何乐不为。”浦城县莲塘镇桐源村支委村级协管员朱国强说,莲塘镇全镇按网格化划分为10格,党政主要领导负总责,挂点领导按网格化划分具体负责相对应的村级食品药品农产品安全工作。

  农安工作的“产与管”离不开村级协管员的默默付出,他们认真履职,强力推进农产品质量安全监管,牢牢把住人民群众“舌尖上的安全”。

  自2021年农业农村部提出加强对乡镇农产品质量安全网格化管理以来,福建各地不断创新举措,着力农产品质量安全网格化管理,推行农产品质量安全村级协管员制度,建立起全域覆盖的农产品质量安全监管队伍,通过培训上岗、考核评价责等系列措施,逐步实现网格体系规范运行,筑牢坚实的“战斗堡垒”。

  多元驱动 探索进阶之路

  “大家可以随时随将购买来的蔬菜、水果、肉类等食品样品送到快检室‘体检’,真正实现了在家门口享受便捷检测服务!”泉州永春县桃城镇创新结合“党建+”邻里中心与网格化建设,在德风、花石、桃溪、环翠社区、上沙村的“党建+”邻里中心设立食品安全快检室,由村级网格协管员协助运作。

  永春县首个小区快检室设置了样品“处理区、检测区、保管区”三个区域,并配备一体化食品安全快速检测仪,可开展农残、吊白块等14类项目检测。检测结束后,该结果会第一时间上传至永春县食品安全网络监控平台,由食品安全检测中心进行统一监管。

  “开具电子合格证,就可以给我们即将销售的农产品贴上‘安全’标签。这样一来,销售路子广了,商家和买家都放心!”宁德霞浦县柏洋乡农产品质量安全监管中心也是这样一番风景,其更新的配备全自动农残快速检测仪器、兽药残留快速检测仪器和食用农产品合格证检测打印一体机等设备,可提供免费速测、开具电子合格证等各项服务。此外,每个网格建设村级服务站,配备1至2名信息员,上下联动、高效运转,有效解决了种养散户食用农产品合格证难开具、难监管等问题。

  保障农产品质量安全,检验检测是关键一环。据了解,今年5月,福建省组织开展了农产品质量安全检测机构能力提升三年行动。实施以来,全省63家县级农产品质量安全检验检测中心已有62家获得机构考核(CATL)和资质认定(CMA)双认证,致力通过全面培训、结对帮扶和技术指导等措施,实现县级质检机构检测能力能够有效满足当地农产品质量安全监管的目标,让基层农产品质量安全监管工作更上新台阶。

  走进漳平市南洋镇,映入眼帘的是一亩亩标准化水仙茶园,茶香袭人,满目苍翠。一垄垄茶树,见证着南洋镇的绿色崛起。

  把农产品质量安全作为农业发展“生命线”,南洋镇实施生态茶园建设积分制度,以“小积分”撬动产业监管“大治理”,成立生态茶园建设积分制工作小组,对镇区域范围内的所有茶农开展积分评价工作,构建行业协会自律工作机制。

  创新驱动、植根绿色,茶农增收致富,漳平水仙茶香远益清。

  青梅缀枝,晶莹饱满,在漳州诏安县红星乡紫梅山庄的青梅果园里可以看到这样一幕幕令人垂涎欲滴的景象。一直以来,诏安县严格落实青梅质量安全属地管理责任,继续完善、乡、村监测网点的建设,逐步形成覆盖全乡,布局合理、专业齐全、运作高效的青梅质量安全监测网络,加强青梅质量安全监督管理能力建设。

  一颗颗青梅的诞生要经过一场场“洗礼”:从青梅的建园、苗木选择到种植过程中的中耕、除草、施肥、喷洒农药等的栽培管理都要严格遵守无公害食品、绿色食品和有机食品的要求进行生产。一颗颗青梅的面世也要经过一道道“关卡”:从青梅采收到加工包装,都要做好严格的分级工作,并有专门的管理人员负责管理和产后各个环节的操作记录工作,同时保存记录档案,实现生产有记录、入市有检测、包装有标识、信息可查询、质量可追溯的目标要求。

  正是因为品质的严控严管,作为山区农民“致富果”的诏安青梅,得以打响品牌、享誉四海,夺取市场制高点。

  守护农产品质量安全,绿色发展是强大引擎。乡镇是农产品生产的主阵地,保证乡镇生产农产品安全优质是农业产业绿色发展的根本保障。福建坚持绿色兴农,夯实基层农产品质量监管,走出一条高效生态、特色精品、绿色安全的现代农业高质量发展之路。

  信息赋能 发展智慧监管

  “从线下的‘网’到线上的‘网’,信息化让农产品监管变得更便捷了!”三明市三元区莘口镇依托福建省食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行系统,建立村级网格员账号,使用信息化手段,积极探索线上、线下网格智慧化监管模式。

  莘口镇把“区域定格、网格定人、人员定责”要求和“监测成网”的做法搬到互联网上,建立镇、村级网格员账号,撬动乡镇、村、生产主体和社会公众等各方监管力量,逐步实现精准掌握辖区农产品出产信息、宣传农安政策、推广莘口镇优质农产品和评价生产主体质量信用等功能,通过智慧化手段提高行业监管水平。

  无独有偶,为切实提高农产品质量安全网格化管理工作水平,尤溪县研发“尤溪县农产品质量安全网格化监管平台”和“手机监管巡查APP”,用智慧平台赋能网格监管,创造了“互联网+网格化”智慧网格监管的新模式,做到了网格化管理横向到边、纵向到底的监管服务全覆盖,充分发挥信息赋能、智慧监管优势,提高网格化监管效能。

  “在智慧监管平台上,可以看到全县2911家备案的生产经营主体全覆盖巡查监管动态,网格协管员随时上传巡查日志。平台也会向网格员监管员推送最新技术指导培训课程,让网格监管员足不出户也能参与培训!”提起智慧平台,尤溪县的网格协管员无不纷纷点赞,平台让他们工作效率大幅度提升,农安监管插上了“云翅膀”。

  自从智慧平台启动以来,尤溪县也逐步形成信息可共享、源头可追溯、巡查可定位、风险可防范的农产品质量安全“智慧监管”网格体系,真正实现监管履职网格化、监管过程透明化、监管数据实时化。

  以推进网格化管理为契机,福建各地利用既有监管信息化平台,进一步强化网格监管体系现代化、信息化建设,逐步形成信息畅通、协调联动、运转高效的网格监管工作良好局面,推动基层农产品监管能力打通“最后一公里”。(完)