按：省应急管理厅担负完善公共安全体系、高效应对复杂风险和突发事件的职责。今年以来，该厅认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，围绕落实落细统筹发展与安全，坚持全行业、全系统贯彻落实效能理念，全领域、全过程创新提升应急管理效能的方式与途径，扎实推进以新安全格局保障新发展格局。本期刊发省应急管理厅有关经验做法，供各地各部门学习借鉴。
省应急管理厅围绕落实落细统筹发展与安全，坚持全行业、全系统贯彻落实效能理念，全领域、全过程创新提升应急管理效能的方式与途径，推进公共安全治理模式向事前预防转型，以高质量安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。1-11月份，全省各类事故同比分别下降39.8%、33.2%，其中较大事故同比下降60%、57.8%，我省获得省级政府安全生产和消防工作优秀等次，成绩位居全国第四名。
一、强化考核导向，压紧压实安全责任。一是发挥绩效考核作用。围绕构建完善“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”责任体制，落实安全生产“一票否决”，建立健全安全生产绩效考核体系，确保安全生产责任层层传导，坚决遏制并减少各类事故发生。二是发挥考核巡查作用。年初研究下达年度安全生产目标责任，对各地区和31个省单列考核单位开展安全生产工作进行考核巡查，有效强化属地管理和部门安全监管责任，重大安全风险得到有效防范化解。三是发挥考核督促作用。将绩效管理寓于日常工作之中，强化过程监管，综合采取约谈、警示通报、挂牌督办、提级调查等措施，实时跟踪督促各地各部门落实安全防范措施，有效保障人民群众生命财产安全。今年以来，共发出9份提醒函，约谈相关人员2次，挂牌督办6起较大事故和6项重大生产安全事故隐患。
二、突出督查实效，严密落实安全防控。一是精准督查“除隐患”。紧盯10个重点行业领域，一月一重点、一月一会商，派出驻守督导组或指导检查组，坚持问题导向，直奔企业现场，做到真检查、真督促、真整改、真见效，共整治各类安全隐患68.4万项，整改率98.9%。二是问题督查“深治理”。针对泉州晋江市“一厂多租、一楼多企”、福州长乐印染纺织消防安全、福州连江水上运输和渔业船舶、10个非煤矿山重点县、4个危化品重点县等突出问题，开展“小灶式”督查整改、攻坚治理，着力解决突出问题。三是系统督查“建长效”。立足从根本上消除安全隐患问题，深化安全生产专项整治“三年行动”，积极转化利用督查成果，强化树典型、立标杆，全省制定653个可推广文件制度，形成155个制度性成果，有效建立安全生产长效机制。
三、规范政务服务，严格履行安全职责。一是优化审批事项。实行服务承诺制，将“危险化学品经营许可证”等12项证照列入“全省办事免提交证照”清单，所有行政审批事项均入驻省政务服务网上办事大厅，实现“一网通办”，网上可办率为100%。二是改进审批流程。严格安全生产新建、改建、扩建工程安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用等“三同时”审批，深化“证照分离”改革，加强行政审批事项事中事后监管，提高行政审批标准化、规范化、便利化水平。三是减化审批环节。为实施省委、省政府“五个一百”安全应急保障提升工程为民办实事项目提供高效便捷服务，审批环节能减则减，加快在全省分别建设100个应急避灾示范点、应急物资储备站、微型消防站、安全文化主题公园和安全宣教体验场所。
四、提升执法效能，有效筑牢安全防线。一是加强执法制度建设。开展《福建省安全生产条例》立法预备和《福建省突发事件应对条例》立法调研，修订《福建省安全生产行政处罚裁量基准(2022年版)》。二是夯实执法基层基础。建立行政执法案件审理会议工作制度，出台综合行政执法人员着装管理规定，采购执法制式服装2623套和一批执法装备，组织609人参加行政执法资格培训考核。三是加强执法联动协作。建立安全生产行刑衔接工作联席会议制度，集中开展“打非治违”，安全生产行政执法次数、处罚次数、罚款数额分别提高9.9%、116.5%、72.6%，行政处罚率增加12.3%。四是推进执法改革创新。推动市、县执法队伍升格，建立“直接监管部门挂钩+综合监管部门联系+行业领域专家参与”机制，在泉州石狮市、三明沙县区开展乡镇(街道)安全生产连片联合执法试点，破解乡镇(街道)执法力量不足等问题。
五、健全信息系统，保障应急安全响应。一是健全风险监测系统“早预警”。横向汇聚省直27家行业主管部门、纵向收集各地市共350项、25.56亿条数据，覆盖监督管理、监测预警、事件接报、会商研判等10个专题、23个应用子系统，“数字应急”初具雏形。二是健全有序调度系统“强联动”。规范省级19类灾害事故应急处置工作流程，与驻地部队建立应急响应联动机制，与交通部门建立应急救援力量快速投送体系，与东海救助局建立突发事件应急联络机制，与22家央企工程抢险力量建立抗洪抢险应急处置协同联动机制。三是健全突发事件系统“快处置”。建成省应急指挥中心，构建应急指挥、应急数字支撑、基层应急、自然灾害普查应用和应急保障“五大平台”，集应急值守、信息接报、监测预警、决策支持、指挥救援和信息发布一体化运作，确保快、准、稳处置突发事件。
(省应急管理厅)