他们，自称“山哈”，意为山里的客人，住的是茅草和土坯搭盖的房子，没有窗户，冬不御寒、夏不消暑，又矮又黑又潮湿。重重大山像一道道屏障，贫困赶不走，小康进不来。
他们，家连着船，船连着家，被称为“连家船民”，过着“一条破船挂破网，祖宗三代共一船，捕来鱼虾换糠菜，上漏下漏度时光”的生活。上岸定居的梦想，奢侈而遥远。
自上世纪末起，在时任福建省委副书记习近平等领导的推动下，福建最特殊最困难的两个群体断穷根、离旧家，找到了属于自己的新天地。
因为“造福工程”，从此他们踏上的，是坚实的路；开启的，是全新的生活。
甩掉贫穷的“草帽子”
1984年6月24日，《人民日报》刊登了一封名为《穷山村希望——实行特殊政策治穷致富》的读者来信，反映宁德福鼎磻溪镇赤溪村下山溪自然村18户畲族同胞贫困的生活状况。当年9月，党中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，拉开了新时期扶贫开发工作的序幕。
很快，社会各界的帮扶物资，在这个挂在半山腰上的小山村汇聚。
有送钱、送粮票的，还有送羊羔、鸡苗、树苗的。但赤溪的地太薄了，羊羔养不活，树苗一种就死，当地群众无奈感慨：“不是我们不勤劳，也不是党的政策不好，实在是这里种地不长粮呀。”
10年“输血”式的扶贫收效甚微，1994年底，下山溪村人均收入仍不足200元。
自然环境恶劣，一方水土难养一方人，只能换条思路：整村搬迁。
福鼎在山下的赤溪村划出一片平原地块，作为下山溪村民的迁入地，由政府提供建房所需的水泥、钢筋、青砖等材料，村民只从山上带下80根木头。1994年8月至1995年4月，下山溪村22户村民搬进了长安新街。随后的20年间，共有12个自然村350多户村民从数百米高山整村搬迁到了新村。
赤溪，迎来了真正蜕变。
和赤溪村一样异地扶贫搬迁的闽东群众，在新居前贴上了“造就一番新天地，福到万家颂党恩”的对联，“造福工程”因此得名。
1994年，“造福工程”被列入省委、省政府为民办实事项目，闽东的做法开始在全省推广。
1997年5月，一份来自福建省政协的调查报告反映：尽管近几年来全省脱贫致富奔小康工作取得了显著成绩，但从少数民族地区来看，“消除绝对贫困，基本实现小康”，还有一段艰巨的路程要走。
于是时任福建省委副书记习近平带队到闽东调研，着重了解农村扶贫开发与小康建设的新情况、新问题，并向省委、省政府提交报告，建议“本着分类指导的原则，分轻重缓急拟先解决茅草房改造这一最迫切需要的问题，明年以后再逐步解决‘连家船’等‘造福工程’事项”。
当年，福建下达600万元专项资金，限期年内完成“茅草房改造搬迁”。茅草房集中的霞浦和福鼎两地领导立下“军令状”——不摘下“草帽子”，就摘下“官帽子”。
1998年来临之际，宁德地区2000多家特困户，终于甩掉了象征贫穷的“草帽子”。
搬上来、住下来、富起来
畲民下了山，连家船民依然漂在海上。
大海那么宽广，但连家船民的栖身之所，只有一叶扁舟。
长七八米，宽不足2米的小船，就是他们的家，劳作、吃饭、睡觉都在这儿。由于常年蜗居于逼仄的船舱，连家船民普遍身材矮小，双脚弯曲变形，被人叫作“曲蹄”。
他们上岸定居，比一般的“造福工程”更有难度。除了住房，还要解决子女教育、土地、水、电、路等问题。
省委、省政府提出，从1998年开始，花3年解决连家船民上岸定居问题。
没有土地怎么办？吹沙填海，造地安家，地方政府免费供地，免征各项土地税费。
基础设施薄弱怎么办？政府负责路、电、水、通信、广播电视信号等“五通”工作。
建新房没钱怎么办？凡上岸船民，比照普通“造福工程”搬迁农户，给予建房补助。
很快，一座座新房拔地而起，船民终于在岸上有了家。上岸第一夜，定居点里家家灯火通明。
2000年11月初，时任福建省省长习近平第二次前往福安下白石镇下岐村。
时隔不过两年，下岐村面貌已经焕然一新，平旷的土地上，盖起300多栋新房，妇女们谈笑间编织渔网，青壮年往来奔忙、渔获满仓，黄发垂髫各得其乐。
村干部汇报说，为安置村里的连家船民，上级投入700多万元，分别在下白石镇镇区及毗邻的湾坞镇新建了2个新村和6个安置点，511户渔民2310人全部搬迁上岸。
看到船民上岸后都有了稳定收入、生活安定幸福，习近平很高兴：“现在，我们不仅使他们搬上来、住下来，还要让他们富起来，真正安居乐业过上好日子。”
如今，下岐村村委会的墙上，这句铿锵有力的指示依然醒目。船民们面对的，再不是漂泊无依的悲苦之海，而是耕耘牧渔的致富之海。
因地制宜，久久为功
暑假，正值赤溪的旅游旺季，慕名而来的游客，徜徉在青山绿水间。将绿水青山变成金山银山，利用丰富的自然资源发展乡村旅游，是这些年赤溪村上上下下的共识。
长安新街上，民宿、酒楼、特产馆、小吃店林立，门前有溪流、屋后是公园，新村新景，生机勃发。
去年，赤溪全村产业收入5500万元，其中旅游接待游客25万人次。农民人均可支配收入达30127元、村集体收入215万元。
只有透过村口“中国扶贫第一村”的石碑，才让人想起这里的日子，曾经是多么贫困和艰难。
2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，其中便包括“易地搬迁脱贫”。一个月后的中央扶贫开发工作会议上，习近平向全国发出易地扶贫搬迁动员令。
2016年2月19日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在人民网直播间与赤溪村乡民远程连线。
了解到赤溪村的贫困率从20世纪80年代的92%下降到1%时，习近平高兴地说：“我在宁德讲过，滴水穿石、久久为功、弱鸟先飞，你们做到了。你们的实践也印证了我们现在的方针，就是扶贫工作要因地制宜，精准发力。”在他看来，“赤溪村脱贫致富的历程就是全国扶贫工作的历程，要很好地总结。”
习近平同志推动开展的茅草房改造、连家船民上岸定居的“造福工程”好做法，福建始终坚持。作为连续27年的省委、省政府为民办实事项目，福建“造福工程”实施范围几经扩大。全省累计搬迁172万多人，整体搬迁7300多个自然村，搬迁建成各类安置区3400多个。
记者手记
赓续脱贫攻坚精神 接续开创振兴新局
地处东南沿海的福建，山清水秀、气候宜人、物产丰富、文风鼎盛，是宜居、宜养、宜游的有福之地。但好山好水间不乏穷乡僻壤。不是人不够勤，而是地太偏、土太薄、条件太恶劣。对于居住在这些赤贫之地的穷困百姓而言，摆脱贫困是毕生所求。
久困于穷，冀以小康。
立足“一方水土养不好一方人”的问题，福建连续27年将“造福工程”扶贫搬迁列为为民办实事项目，全省累计搬迁群众170多万人，整体搬迁自然村7300多个，建设各类集中安置区(点)3400多个。“造福工程”从源头上消除了贫困因子，有效改善了搬迁群众的生产生活条件，被誉为“民心工程”“德政工程”。
“造福工程”扶贫搬迁，是福建扶贫开发实践中的经典做法。
扶贫开发，贵在精准。唯有因地制宜，因户施策，才能扶真贫、真扶贫、真脱贫。面对千差万别的致贫原因，福建坚持对症下药、靶向施策，开出产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫等“复合药方”，汇聚起磅礴伟力，展现摆脱贫困的福建担当。
越过一山，再登一峰。
脱贫攻坚取得历史性成就，全面推进乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的时代序幕随之开启。全面实施乡村振兴涉及面更广，标准、要求、质量都更高，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们必须从决战决胜脱贫攻坚伟大精神中汲取智慧和力量，提炼出克敌制胜的法宝。
“精准”二字，是扶贫开发工作的制胜法宝之一。在全面推进乡村振兴过程中，同样需要精准发力。把控乡村产业发展方向要精准，做到因地制宜，取长补短，构建自己的核心竞争力；乡村规划要精准，避免千村一面，做到留绿、留旧、留魂、留白；乡村治理要精准，充分尊重村民意愿，发挥基层智慧，调动起群众参与公共事务的积极性与主动性。
在脱贫攻坚的历史回望中，我们汲取力量与智慧；在乡村振兴的未来展望中，我们笃定前行，接续奋进，努力在新起点上走好符合福建特点的乡村振兴之路。
红色传承
在新起点上阔步前行
沿着沈海高速行至霞浦三沙出口下，只要5分钟便到了霞浦县三沙镇东山村。村口的大榕树葳蕤繁茂，平坦宽阔的村道干净整洁，畲乡风情的墙画别具一格，装修一新的楼房整齐划一。粉墙青瓦与绿树红花下，结束了一天劳作的村民围坐在一起纳凉话家常。
曾经向往的生活，如今照进了现实。去年11月揭牌的“幸福之路展示馆”，从历史视角展现了东山村的幸福密码。
1997年以前，这个畲村有部分村民栖身于深山茅草屋里，居住地又暗又潮又偏僻，只有一条小路通往主村，遇到下雨几天都出不了门。
得益于“造福工程”，当地先后将155户畲村群众，从大山深处集中搬迁至东山主村，建成了二坑、三坪两个新村小区。如今，通过造福工程拔掉穷根的乡民，开始思考如何在乡村振兴的新征途上做表率。
“乡村振兴，产业兴旺是重点。”东山村党总支书记钟祖钦说，在完成易地扶贫搬迁后，村里立足山海资源优势，为自己规划了产业振兴新路，“依山，发展四季柚、高山茶等生态农业，光茶叶年产值就超过220万元；靠海，发展紫菜养殖，建成3800平方米紫菜育苗室，年产值超1.2亿元”。
为拓展多元持续增收渠道，村里还探索“养鸡生蛋”模式，将扶贫资金作为股本入股，成立福家山农业专业合作社，与宁德市乾元泰禾生物科技有限公司签订产销协议。每年每户贫困户可获得5000元分红。村里还建起了村史室、畲族文化墙、儿童快乐家园、农家书屋、畲歌楼，老百姓生活富裕了，精神也富足了。
“造福工程”，从源头上破解了“一方水土养不好一方人”的困境。如今，走进每一个易地扶贫搬迁新村，一个个集中安置点、一栋栋崭新房屋，如同一道道亮丽风景，散发着幸福的味道。
“通过易地扶贫搬迁等精准措施，福建高质量打赢了脱贫攻坚战。”省农业农村厅有关负责人说，到2019年年底，全省现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，2201个建档立卡贫困村全部摘帽，全省建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3653元增加到2019年的12525元，年均增长近25%。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。眼下，福建正切实将易地扶贫搬迁工作重心全面转向后续扶持，探索建立脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接机制，带领广大群众在全面乡村振兴的新起点上阔步前行。
行走在福建广大乡村，回访从深山密林中走出的搬迁户，幸福的笑脸洋溢在青山绿水间，奋斗的姿态雀跃在秀美风光中。
在屏南县双溪镇下七房村集中安置点，当地根据各搬迁点的资源特点、搬迁户的资源条件进行分类指导，引进企业、发展合作社，建立“经济实体+脱贫户”“合作社+农户”模式。搬迁户张振有高兴地说：“在帮扶资金的帮助下，我现在种植4亩锥栗，年增收1万多元。”
福安市溪尾镇溪邳村深入挖掘疍民文化，扩建村史馆，将其与连家船民上岸定居点、疍民历史文化展示馆、“海上莲花岛屿”、“白海豚观察站”、垂钓中心等串点成线，打造渔村特色旅游观光路线，渔旅结合成为渔民增收新引擎。
“通过实施‘造福工程’，我们实现了从‘一方水土养不好一方人’到‘换一方水土富一方人’的精彩跨越。”省乡村振兴局有关负责人说，站在新起点上，福建将围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化重点任务，着力健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走符合福建特点的乡村振兴之路。(记者 郑璜 张辉)
